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供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。
怎样建设核心人才队伍
组织部门和广大组工干部必须充分认识做好人才工作的重大意义，担负起组织部门在党委领导下牵头抓总的重要职责，推动人才战略的顺利实施。要紧紧围绕培养、吸引、用好人才三个环节，坚持分类指导，整体推进，以培养高层次人才带动整个人才队伍建设。
一、切实加强高层次人才队伍建设。要按照各个领域高层次人才的不同特点，实行分类培养。一要加强中高级***才队伍建设。要强化理论武装和实践锻炼，坚持立党为公、执政为民，着力解决领导干部理想信念、政治方向、政治纪律、宗旨观念等根本问题，大力提高中高级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。既要努力提高现有中高级领导干部素质，又要大力培养选拔中高级后备干部。二要加强优秀企业家队伍建设，要以战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，培养企业家精神，提高企业家职业化水平。要建立完善企业家激励约束机制，调动和保护企业家勇于竞争和持续创业热情。要加快建健全立现代企业制度，完善公司法人治理结构，为企业家的成长和创业提供广阔的空间和舞台。三要加强专业队伍建设，要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，坚持自然科学和社会科学并重，基础研究和应用研究并重。建立开放、流动、竞争、协作的科学研究机制。坚持双百方针，形成保护创新热情，鼓励创新实践，宽容创新挫折的良好氛围。四要加大吸引留学和海外高层次人才工作力度。重点引进高技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才及基础研究的紧缺人才；建立和完善国际人才市场，发展和规范海外人才中介组织，保护应聘海外人才和聘用单位的合法权益。
二要推进人才资源整体开发，实现人才资源协调发展。要做好非公有制经济组织和社会组织人才工作。把非公有制经济组织和社会组织人才工作纳入各级党委和政府的工作范围。一要消除一切不利于非公有制经济组织和社会组织人才成长和发挥作用的体制、政策障碍。二要逐步完善对非公有制经济组织和社会组织人才的服务和保障体系。要加强高技能人才队伍建设。一要完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作。二要以能力和业绩为导向，建立和完善高技能人才考核评价、竞争选拔和技术交流机制。三要建立高技能人才岗位使用和表彰奖励机制，激发高技能人才创新创造活力。四要完善高技能人才合理流动和社会保障机制，提高高技能人才配置和保障水平。五要加大资金投入做好高技能人才基础工作。要加强农村实用人才队伍建设。一要大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等是要人才建设。二要鼓励专业技术人才到农村创业。三要采取灵活多样的教育手段，提高农村群众的科学文化水平。要加强青年队伍建设医药建立和完善各类青年人才工作制度。一要加强对青年人才思想政治教育。二要鼓励和安排青年人才到艰苦的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。三要建立社会需求为导向，建立完善高校毕业生就业工作机制，切实使用好高效毕业生这一宝贵人才资源。要加强社会工作人才队伍建设。一要做好培训工作。二要做好使用工作。三要做好激励保障工作。
三要建立健全人才工作体制和机制。要建立健全科学的社会化人才评价机制。一要完善人才评价标准。二要改进人才评价方式。三要完善人才评价手段。要建立和完善以公开、平等、竞争、择优为导向的选人用人机制。一要进一步深化党政领导干部选拔任用制度改革。二要以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。三要以推进聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。要建立和完善人才合理流动机制。一要坚持市场配置人才资源的改革取向。二要加强对人才队伍的宏观调控。要建立和完善以鼓励劳动和创造为根本目的的激励机制。一要结合完善国家公务员制度，逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务和级别相结合的公务员工资制度。二要结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效的分级管理的事业单位薪酬制度。三要完善企业酬薪制度。要建立健全人才保障机制。一要将各类人才都纳入社会保障制度范围，使其基本生活得到可靠保障，解除他们的后顾之忧。二要建立多层次的保障体系，进一步提高保障水平。三要建立社会保障管理服务社会化体制。
四要坚持党管人才原则，构建人才工作新格局。要做好制定政策、整合力量、营造环境工作。要正确处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系。要建立统分结合、协调高效的人才工作机制。要充分发挥党委的核心领导作用。要充分发挥党委组织部门牵头抓总。协调各方的作用。要充分发挥政府各职能部门和社会各方面的作用。
在一个组织中大概也就占10%的比例。组织资源是有限的，因此，投资于人不能平均用力，应该集中在核心人才的管理上，包括选拔、使用、培养、激励和留任等。对于那些人才驱动的企业来说，和竞争对手相比，在核心人才建设上走在前边，占据了优势，也就为业务上的竞争奠定了根基。和国际上最佳实践相比，中国的多数企业在核心人才队伍建设方面还没有系统化、制度化，更多是比较零散的行动或者理念层面的引导。比方说，有的单位应用了评价中心技术选拔后备干部，但选出来之后，缺乏系统地培养，只使用不培养。还有的单位，花了很多咨询费用做领导力模型，但束之高阁，很少把模型应用到实际工作中来。核心人才队伍建设的基础工作是能力行为化在核心人才队伍建设过程中，有许多工作要做，但最基础的一项工作是能力行为化。也就是说，核心人才的能力标准要用具体、明确的行为指标描述出来，而不是抽象化、笼统化。假如一个企业将诚信视为核心人才必备的素质的话，就需要告诉大家什么是诚信的行为。每个人脑子里都有自己的心理词典，对什么是诚信行为其实有着不同的认识，另外对于什么是高水平的诚信行为也有不相同的理解。因此，企业需要对自己所建设的能力进行界定，界定能力的最好方法不是下定义，而是进行行为化。能力行为化有两个层次。第一个层次是最基本的，就是用5-6个行为指标对能力进行描述。第二个层次是比较细化和深入的界定，在核心人才队伍建设方面做得比较好的企业已经进入了这个阶段。下面分别举两个例子，来说明这两个层次的差异。能力行为化（第一层次）举例：计划和组织能力：做好必要的预先准备工作准确地优先考虑关键任务确保有效地利用所有资源合理安排时间，应急时进行灵活调整提前规划和安排各项任务监控进程，确保任务和目标的达成提前预测并提出资源配置问题 过于依赖规则、程序和结构可能会忽视工作中人性化的考虑可能会不够灵活，不适应快速的变化能力行为化与核心人才选拔核心人才的选拔工作非常重要。有些能力素质很难通过培养提升，更加依赖于选拔时的科学评价，比方说系统思维，不是在短时间内能够培养出来的。再比方说，以乐观心态看待困难，对有些人来说，这种状态不容易获得，是一种特质性的东西，可以循序渐进地改善，但很难有本质上变化。在选拔核心人才时，大家心中都有自己的模型，而不是一个统一的选人模型。在这种情况下，很可能大家达不成一致的认识，或者按照某个人的主观标准选错了人。经过工作分析之后，对人选所需要的核心能力进行清晰地界定，这才是选准人的关键环节。对所需要的核心能力进行清晰界定，就需要像前文所描述的那样，对不同等级的行为指标进行描述。惟有此，评价人在评价候选人是否胜任时，才能够有一个清晰的尺度作为参照。同时，只有对照行为指标，才能够对候选人在面试或者情景模拟测试中的行为表现进行归类，推断出候选人的能力达到了哪个水平。能力行为化与核心人才发展核心人才的选拔工作非常重要，但这并不意味着不培养人。相反，培养人和发展人是核心人才队伍建设的重点工作。选拔上的人才可能具备了从事某项工作的潜力，但并不是说十全十美了，没有什么地方需要改变了。随着环境的变化，对人的能力要求越来越高，不对自己的行为模式进行审视和相应地改变，是很难适应环境要求的。因此，组织应该在培养核心人才方面下大力气。对能力进行行为化，就会使核心人才对照行为描述来反观自己，并对照自己的职业发展目标，来选择自己行为努力的方向。比方说，就诚信而言，在没有分层次的行为描述之前，有的人以为自己已经做得够好了，但是，对照四级描述，他会看到，自己只是达到了二级水平。三级和四级的描述就为其指明了努力方向，当他达到了时，也会对自己进行自我评估。对能力进行行为化，组织才能够设计有针对性地体验式培训，让学员在情景模拟的练习中展示其能力水平所达到的等级。培训师的目标也会因此明晰，就是使学员意识到自己的水平，并确定新的目标。能力行为化的出发点是组织的战略和文化一个组织的文化，表明了组织的核心价值观，必然对诸多能力行为化产生影响。一个崇尚学习和创新的组织，一定会鼓励经过计算的冒险，这些行为就是组织所倡导的。
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